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青建管質字〔2015〕12號
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局
關于進一步強化建設工程質量檢測行業(yè)監(jiān)督管理的通知
各區(qū)市建設行政主管部門、各建設工程質量檢測機構、各相關單位：
為貫徹落實工程質量治理兩年行動有關精神，進一步強化我市建設工程質量檢測管理工作，提高檢測機構的質量責任和質量意識，根據《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）有關規(guī)定，現就進一步強化建設工程質量檢測行業(yè)監(jiān)督管理相關事項通知如下。
一、全面落實法定代表人工程質量終身責任制
實行檢測機構法定代表人工程質量終身責任承諾制。檢測機構法定代表人是檢測機構工程質量責任的第一責任人，對任期內檢測機構所檢測的全部工程依法承擔相應的終身責任。檢測機構與委托單位簽訂檢測合同、檢測協(xié)議時，同時簽署《檢測機構法定代表人工程質量終身責任承諾書》（附件），承諾書一式五份，一份施工總承包單位留存，一份提交給工程質量監(jiān)督機構備案，三份由建設單位納入工程質量終身責任信息檔案。
二、全面完善工程質量檢測機構的監(jiān)督管理
（一）進一步完善檢測機構"三公示"制度
凡在我市從事建設工程質量檢測業(yè)務的檢測機構必須在業(yè)務受理地點（包括所有備案分支機構業(yè)務受理地點），公示本機構的檢測人員信息、檢測服務承諾和服務監(jiān)督電話。
1.公示檢測技術人員信息應符合以下要求：
受理人、檢測人、校核人、批準人（授權簽字人）、質量負責人、技術負責人的照片（彩色2寸以上近照）、姓名、職務、崗位、所屬分支機構和所取得的《工程質量檢測人員管理手冊》相應檢測項目。
2.公示檢測服務承諾應符合以下要求：
（1）公示工作日和作息時間，節(jié)假日提前三個工作日公示放假時間和節(jié)日值班電話。法定節(jié)假日（春節(jié)期間除外）期間，檢測機構應安排值班人員接受試樣。
（2）公示《建設工程質量檢測機構資質證書》檢測范圍和《建設工程質量檢測機構備案證書》備案檢測范圍中所有檢測項目和承諾檢測時限。承諾檢測時限以工作日為單位，按檢測項目所有認證的必檢參數檢測時間累計，時限不超過《青島市建設工程質量檢測服務手冊》中的承諾時限。見證送樣、委托送樣、監(jiān)督抽樣檢測項目時限為自樣品接收至正式檢測報告簽發(fā)所需時間?，F場檢測項目時限為現場檢測結束至正式檢測報告簽發(fā)所需時間。
在簽訂委托（合同）前，檢測機構預計不能按承諾時限完成檢測業(yè)務，應在簽訂委托（合同）時與委托單位書面約定檢測完成時限，但不得超過承諾時限的1倍。在簽訂委托（合同）后，檢測機構預計不能按承諾時限完成檢測業(yè)務，應在承諾時限內與委托單位書面重新約定檢測完成時限，但不得超過承諾時限的1倍。
（3）公示檢測申訴、投訴程序和檢測樣品返還、領取程序。
3.公示服務監(jiān)督電話應符合以下要求：
檢測服務電話必須為固定電話，專人負責，應保證工作時間暢通。市內三區(qū)檢測機構及分支機構的行業(yè)監(jiān)督電話統(tǒng)一為0532-85065002；其它區(qū)市區(qū)域內檢測機構及分支機構的行業(yè)監(jiān)督電話統(tǒng)一為各區(qū)、市建設主管部門投訴電話。
（二）進一步完善檢測人員的教育管理
1.檢測人員的繼續(xù)教育
我市建設工程質量檢測從業(yè)人員繼續(xù)教育三年為一個考核期。持有管理手冊人員在一個考核期內參加繼續(xù)教育合計不少于18學時。
一個考核期繼續(xù)教育學時不足18個學時，管理手冊有效期滿不予延期，報省主管部門重新培訓考核合格后延期。有以下情況的，由所在單位開具證明并提供相關證明文件，經確認，可暫停其管理手冊有效期直至補足缺少的相應學時后予以延期：
（1）因孕產或重大疾病休假半年以上；
（2）因直系親屬病、喪未能參加培訓； （3）因參與行業(yè)主管部門組織的重要活動未能參加培訓。
管理手冊暫停期間不得從事檢測工作。所缺學時應根據培訓內容參加同等培訓補足。對采取弄虛作假等手段取得繼續(xù)教育培訓合格證書的，報省主管部門注銷其人員管理手冊，并記入不良信用記錄。
2.檢測人員的手冊管理
檢測人員取得管理手冊后，由所在檢測機構對管理手冊進行存檔管理。取得管理手冊后從業(yè)未滿1年（按投保時間計算）的檢測人員，不予變更檢測機構。
任期內的技術負責人、質量負責人變更檢測機構，必須提前三個月向所在檢測機構提出申請并報所在地工程質量監(jiān)督機構，在原檢測機構終止其任期后或提出申請三個月后可予以變更。
（三）進一步完善檢測合同的備案管理
檢測機構開展工程檢測前，必須與委托單位簽訂書面檢測委托（合同）。承擔工程的見證送樣檢測業(yè)務，應與施工、監(jiān)理單位按照工程施工進度共同編制檢測計劃，檢測計劃一式兩份，一份留工程現場備查，一份檢測機構保存。
地基基礎、主體結構現場檢測（鑒定）、外墻外保溫現場檢測、外窗水密性現場檢測的委托合同、檢測方案必須在進場檢測前3日內，由檢測機構報工程質監(jiān)機構進行備案。 檢測（鑒定）委托合同中應明確工程檢測（鑒定）時間、項目負責人、檢測費、檢測費支付方式等條款。檢測方案應包括：工程檢測（鑒定）時間、檢測（鑒定）方式、抽樣數量、檢測人員名單（附管理手冊、資格證書號）、聯(lián)系方式。工程所在地工程質監(jiān)機構應建立檢測合同、檢測方案臺帳，對備案項目的檢測過程隨機進行旁站監(jiān)督。對未進行備案或檢測過程存在違法違規(guī)行為的檢測機構，將暫停該項目檢測，并依據檢測機構信用考核管理辦法進行扣分處理。
三、全面規(guī)范工程質量檢測工作的具體要求
（一）建立監(jiān)督和檢測聯(lián)動機制
檢測機構對所承擔見證取樣檢測的項目，每單位工程的鋼筋、混凝土、砂漿，現場隨機抽樣不得少于3個批次，拍攝抽樣、制樣現場全過程視頻資料，留存3個月備查。現場隨機抽樣檢測結果與同批次見證送樣檢測結果進行比對，發(fā)現比對結果存在較大差異，應及時書面報告工程質監(jiān)機構進行追溯。檢測機構應在24小時內（按檢測報告簽發(fā)時間計算），將發(fā)現的重大工程質量隱患向施工現場各責任主體反饋，并書面報告工程質監(jiān)機構。每季度首月的第5個工作日前，將上一季度各檢測項目的檢測數量、檢測不合格數量、不合格率及檢測工程總數、發(fā)現的主要問題書面報工程質監(jiān)機構及市建筑工程質量監(jiān)督站。
（二）實施檢測檔案集中管理制度
檢測機構的檢測檔案（人員檔案、設備檔案、檢測合同、檢測報告）應集中統(tǒng)一管理。設分支機構的檢測機構應設中心檔案室，分支機構人員、設備檔案原件應集中管理（分支機構留存復印件備查），每季度首月的第五個工作日前，上一季度的分支機構檢測報告應送檢測機構中心檔案室集中管理。
（三）嚴禁向違法工程提供檢測服務
檢測機構接受檢測業(yè)務委托前（含地基基礎、基坑支護），應查驗工程項目《建設工程施工許可證》。對未取得《建設工程施工許可證》的違法開工工程，不得接受委托進行檢測活動，并及時向項目所在地工程質量監(jiān)督機構書面報告。違法開工工程取得《建設工程施工許可證》后，建設單位必須委托取得省建設主管部門核發(fā)的主體結構檢測專項資質的檢測機構對已施工的部分進行質量檢測鑒定。否則，出具的檢測（鑒定）報告不得作為工程技術資料和竣工驗收依據。
（四）嚴格執(zhí)行見證送樣核驗制度
檢測機構在受理見證取樣送檢委托時，應核驗見證人員的身份證件與《建設工程質量檢測試驗見證取樣和送檢人員授權告知書》登記檔案是否一致，并對樣品和見證記錄進行確認，確認后由見證人員在檢測委托臺帳登記簽字。委托（合同）無見證、取樣人員簽字或簽字的見證、取樣人員未告知檢測機構，送檢試樣的數量、規(guī)格等不符合檢測標準要求，檢測樣品封樣標識和封志信息不全，封樣標識和封志上無取樣人員和見證人員簽字等情況，檢測機構不得受理見證取樣送檢委托。
（五）規(guī)范工程實體現場檢測行為
檢測機構開展現場檢測工作前，應依據檢測計劃，通過核對施工圖等設計文件資料，依據相關檢測標準規(guī)定確定檢測數量、位置、參數等信息后開展檢測活動。對于委托單位違反相關標準和文件規(guī)定明令或暗示要求違規(guī)檢測的，必須立即停止檢測活動。主體結構檢測、外墻外保溫現場檢測、外窗水密性現場檢測應在相應檢測部位拍攝全過程視頻資料，并留存3個月備查。現場一旦發(fā)現嚴重結構安全或使用功能隱患的，應第一時間向工程質監(jiān)機構報告。
（六）嚴格執(zhí)行檢測數據實時上傳制度
檢測機構為建筑工程提供的所有檢測數據必須通過山東省建設工程質量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)進行數據采集、處理、存儲、傳輸和發(fā)布。以下檢測項目的檢測數據必須實時上傳至省市建設工程質量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)：
1.地基基礎靜載試驗數據；
2.混凝土試塊（包括主體結構鉆芯試塊、地基基礎鉆芯試塊）、砂漿試塊抗壓強度；
3.水泥試塊的抗折、抗壓強度；
4.鋼筋、防水材料的抗拉強度；
以上各項數據實時上傳時必須同步以"年月日時分秒"格式上傳檢測時間。
四、進一步強化檢測機構日常監(jiān)督檢查
各區(qū)市建設行政主管部門應建立健全監(jiān)管長效機制，采取"四不兩直"的飛行抽查方式，加強對本轄區(qū)內建設工程質量檢測機構的日常監(jiān)督檢查力度，督促檢測機構不斷提升檢測工作質量和提高質量責任意識。
（一）各區(qū)市建設行政主管部門對轄區(qū)內的檢測機構進行日常監(jiān)督檢查中，重點對檢測機構執(zhí)行建材（產品）見證取樣和送樣制度情況、檢測不合格結果上報情況、是否存在為違法開工工程提供檢測服務、監(jiān)督抽檢是否按規(guī)定進行現場抽樣（送樣替代抽樣，抽樣數量不足等）、檢測機構是否按照資質范圍及備案項目進行檢測的情況進行專項檢查。
（二）各區(qū)市建設行政主管部門日常應采取監(jiān)督抽測、比對檢測、飛行抽檢等方式對檢測機構檢測行為、檢測過程加強監(jiān)控，對于外墻保溫現場拉拔和外窗水密性現場檢測項目第三方出具合格檢測報告，而監(jiān)督抽測不合格的項目進行追溯倒查，嚴厲查處檢測機構未按標準檢測、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
（三）對檢測機構存在的違法違規(guī)行為一經查實，暫停檢測機構相關項目的檢測業(yè)務，嚴格按照《建設工程質量檢測管理辦法》、《青島市建筑工程管理辦法》和《青島市建設工程質量檢測機構信用考核辦法》相關規(guī)定進行警告、罰款和考核扣分處理,對參與弄虛作假行為的檢測人員，將收回檢測人員管理手冊，不得再從事工程質量檢測工作。
附件：檢測機構法定代表人工程質量終身責任承諾書
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局
2015年2月13日
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局辦公室 2015年2月13日印
附件
檢測機構法定代表人
工程質量終身責任承諾書
本法定代表人承諾：我單位在
工程建設過程中認真履行了下列職責，并承擔相應的工程質量終身責任。
1．嚴格按照資質等級和業(yè)務范圍承擔檢測任務，未轉讓檢測業(yè)務;與建設單位簽訂了書面委托合同，并依據合同開展檢測業(yè)務。
2．認真編制相關檢測項目檢測方案，明確質量要求和執(zhí)行標準，并報工程質量監(jiān)督機構備案。
3．從事本工程檢測業(yè)務的檢測人員均具有相應資格，出具的檢測報告簽章手續(xù)齊全，未出具虛假檢測報告，本單位對所出具的檢測報告的真實性負責。
4．按照國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施工程質量檢測，對發(fā)現的違法違規(guī)和違反工程建設強制性標準行為以及檢測不合格事項及時通告工程項目建設、監(jiān)理單位并報告工程質監(jiān)機構。
5．本單位在本工程項目承擔了下列檢測業(yè)務：
（單位公章） 法定代表人簽字：
身份證號：
簽字日期：
